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　　过去电动自行车并非“不限速”。1997 年，轻工行业标准QB2302-1997《电动自行车》就规定电动自行车最高车速不超过 20km/h，这是中国最早的电动自行车限速标准。1999年10 月1日，GB 17761-1999《电动自行车通用技术条件》正式实施，取代了原轻工行业标准，明确规定最高设计车速不超过20km/h。2019年4月15日实施的GB 17761-2018《电动自行车安全技术规范》将限速提高至25km/h，且超过时电动机应停止提供动力输出。

　　因此，电动自行车登记后破解限速现象非常普遍，防篡改设计形同虚设。公安部道路交通安全研究中心王艺帆等人2024年发表的论文中指出，电动自行车虽然有动力装置，但在车速、质量、外形尺寸符合标准的前提下，属于非机动车。然而，不少车主希望电动自行车兼具非机动车的使用便利和机动车的动力性能，导致合标电动自行车产品难以满足其“机动化”出行需求，企业为迎合市场需求，违规或钻法规标准漏洞生产经营，导致电动自行车改装问题突出。

　　为规范电动车管理，北京、天津、上海、广州等多地出台非机动车管理条例或专门出台电动自行车管理规定。一位参与《内蒙古自治区电动自行车管理条例》制定的专家告诉界面新闻，该条例明确任何单位和个人不得拆除或者改变限速装置，使最高设计时速超过强制性国家标准。驾驶改装、拼装、加装电动自行车上道路行驶的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆，处警告或者20元以上200元以下罚款；从事改装、拼装、加装电动自行车经营性活动或者销售改装、拼装、加装的电动自行车的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处5000元以上5万元以下罚款。

　　一位交通管理部门事故鉴定中心工作人员向界面新闻介绍，目前中国涉及电动自行车和电动摩托车产品定义的现行有效国家标准主要有4 项：GB 17761-2024《电动自行车安全技术规范》、GB 24155-2020《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》、GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》、GB/T 24158-2018《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》。仅凭单项指标，如解限速，拆除脚蹬等，无法认定改装的电动自行车为机动车。只有结合4项标准综合考量，严重超标的电动自行车才会被认定为电动摩托车。